ISSN:
Website: www.jomc.vn
Thẩm định dự án đầu tư công trong xây dựng tại Việt Nam: Thực trạng, bất cập và kiến nghị
Tóm tắt
Thẩm định dự án đầu tư công trong xây dựng là khâu kiểm soát đầu vào quan trọng nhằm bảo đảm dự án được lựa chọn đúng mục tiêu, phù hợp quy hoạch và có khả năng cân đối vốn. Bài viết sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu, tổng hợp các quy định pháp luật, nghiên cứu trong nước và quốc tế, đặc biệt là các báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán giai đoạn 2022–2025. Bài viết cho thấy, mặc dù hệ thống pháp luật về đầu tư công và xây dựng ngày càng hoàn thiện, thực tiễn thẩm định dự án vẫn còn nhiều bất cập: phê duyệt dự án đầu tư khi chưa đủ điều kiện; thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn chưa chặt chẽ; hồ sơ khảo sát, thiết kế, tổng mức đầu tư còn sai sót; sự phối hợp giữa các chủ thể chưa đồng bộ. Bài viết đề xuất hoàn thiện nội dung thẩm định theo hướng thực chất, tăng cường thẩm định độc lập, chuẩn hóa dữ liệu, gắn thẩm định dự án với kế hoạch vốn trung hạn và nâng cao trách nhiệm giải trình của chủ đầu tư, tư vấn, cơ quan thẩm định và người quyết định đầu tư, đồng thời tăng cường hậu kiểm và đánh giá sau đầu tư.
Tài liệu tham khảo
- Asian Development Bank - ADB (2017). Guidelines for the Economic Analysis of Projects. ISBN 978-92-9257-763-6 (Print), 978-92-9257-764-3 (e-ISBN), http://dx.doi.org/10.22617/TIM178607-2
- Đinh Văn Trường và Nguyễn Thế Quân (2023). Quy định về hiệu quả và đánh giá hiệu quả dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước ở Việt Nam, Tạp chí Xây dựng, ISSN 2734-9888, tháng 6.2023.
- Nghiêm Văn Dĩnh, Nguyễn Quỳnh Sang, Nguyễn Thị Tiếp (2022). Thẩm định dự án đầu tư công trong xây dựng, Nhà xuất bản Xây dựng, ISBN 978-604-82-7059-9.
- Nguyen Thi Tuyet Dung (2025). Improving the process of public investment project evaluation in the construction sector in Vietnam, AIP Conf. Proc. 3290, 030014-1–030014-7, https://doi.org/10.1063/5.0279795
- European Commission (2015). Guide to Cost-Benefit Analysis of Investment Projects: Economic Appraisal Tool for Cohesion Policy 2014–2020, European commission: Directorate-General for Regional and Urban Policy. ISBN 978-92-79-34796-2. doi:10.2776/97516.
- HM Treasury (2026). The Green Book: UK government guidance on appraisal. London: HM Treasury. ISBN 978-1-918417-12-8, 2026.
- Kiểm toán nhà nước (2025). Phụ lục số 08: Tổng hợp kiến nghị của Kiểm toán nhà nước về xử lý kiểm điểm, xác định trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan đến các sai phạm được phát hiện từ kết quả kiểm toán năm 2025, ban hành kèm theo Báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán năm 2025.
- Kiểm toán nhà nước (2022). Báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán năm 2022, số 40/BC-KTNN ngày 17/5/2023.
- Kiểm toán nhà nước (2023). Báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán năm 2023, số 41/BC-KTNN ngày 16/5/2024.
- Kiểm toán nhà nước (2024). Báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán năm 2024, số 43/BC-KTNN ngày 13/5/2025.
- Kiểm toán nhà nước, (2025). Báo cáo tổng hợp kết quả kiểm toán năm 2025, số 47/BC-KTNN ngày 06/5/2026.
- Phúc Khang (2022). Nhiều bất cập trong xây dựng và quản lý vốn đầu tư dự án, Báo Kiểm toán online số 31/2022, Bộ thông tin và Truyền thông cấp ngày 07/3/2017 Giấy phép số: 98/GP-BTTTT, http://baokiemtoan.vn.
- Quốc hội Việt Nam (2025). Luật Đầu tư công. Số 58/2024/QH15, ban hành ngày 29/11/2024, có hiệu lực từ ngày 01/01/2025.
- Quốc hội Việt Nam (2020). Luật Xây dựng. Số 50/2014/QH13, ban hành ngày 18/6/2014, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng số 62/2020/QH14, ban hành ngày 17/6/2020.
- Trần Chủng (2018). Một số vướng mắc khi áp dụng pháp luật liên quan đến hoạt động xây dựng ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư. Tổng hội Xây dựng Việt Nam.
- Thái Bá Cẩn (2022). Lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý và điều hành dự án đầu tư xây dựng. NXB Tài Chính.
- World Bank (2020). Public Investment Management Reference Guide. Washington, DC: World Bank.