Rào cản đối với huy động vốn xã hội hóa từ doanh nghiệp cho hệ thống đê biển tại Thành phố Hải Phòng

Tóm tắt

Bài báo tập trung nhận diện, xác định mức độ ưu tiên của các nhóm rào cản và đề xuất giải pháp huy động nguồn vốn xã hội hóa từ khu vực doanh nghiệp cho hệ thống đê biển tại TP. Hải Phòng. Kết quả rà soát cho thấy toàn bộ 220,0 km đê biển hiện chưa đáp ứng yêu cầu về an toàn; nhu cầu vốn tối thiểu để nâng cấp ước tính 8.354,4 tỷ đồng, trong khi ngân sách nhà nước mới đáp ứng khoảng 10%. Nghiên cứu áp dụng phương pháp kết hợp (mixed-methods), sử dụng phân tích thứ bậc (AHP) và ma trận SWOT để xác định và phân tích các nhóm rào cản. Kết quả cho thấy “Tài chính và thị trường” là nhóm rào cản có mức độ ảnh hưởng cao nhất (39,54%), tiếp đến là “Thể chế và pháp lý” (25,06%). Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ tính chất hàng hóa công cộng của công trình đê biển, làm hạn chế khả năng hình thành nguồn thu trực tiếp và kéo dài thời gian hoàn vốn. Trên cơ sở đó, nghiên cứu đề xuất khung chính sách giai đoạn 2027–2030, trong đó kết hợp cơ chế PPP, sử dụng vốn nhà nước làm vốn dẫn dắt, các công cụ tài chính xanh và mô hình liên kết bảo vệ bờ biển - khu công nghiệp - cảng biển nhằm tăng khả năng tạo doanh thu và thu hút nguồn lực tư nhân.